Σχεδόν 22 ώρες διήρκησαν οι διαπραγματεύσεις της ελληνικής κυβέρνησης με τους τοκογλύφους – δανειστές (σ.σ.: ξεκίνησαν στις 10:30 το πρωί της Δευτέρας και ολοκληρώθηκαν λίγο μετά τις 8:30 σήμερα το πρωί), με αποτέλεσμα οι δύο πλευρές να καταλήξουν στο κείμενο του μνημονίου. Στο μνημόνιο 3, περιγράφεται με πολύ περιεκτικό και σαφή τρόπο ένας τεράστιος αριθμός σκληρών, «αιματηρών» παρεμβάσεων που ξεκινούν από τον Προϋπολογισμό και καταλήγουν μέχρι και το εκπαιδευτικό σύστημα (διαβάστε παρακάτω το γράφημα αλλά και το προσχέδιο του μνημονίου 3 στα αγγλικά).
Το ΜΕΤΑ – από την πρώτη στιγμή – είχε επισημάνει πως οποιαδήποτε υποχώρηση της κυβέρνησης απέναντι στις «ορέξεις» των τοκογλύφων θα σημάνει νέους εκβιασμούς και νέες απαιτήσεις, έτσι ώστε το νέο μνημόνιο, που θα υπογραφεί να διασφαλίζει πλήρως τη συνέχιση της προηγούμενης βάρβαρης νεοφιλελεύθερης μνημονιακής πολιτικής και θα φέρει μεγαλύτερη ύφεση στη χώρα, πλήρη ισοπέδωση των εργασιακών και ασφαλιστικών δικαιωμάτων, υψηλότερη ανεργία, μεγαλύτερη φτωχοποίηση της ελληνικής κοινωνίας, εκποίηση της δημόσιας περιουσίας και του δημόσιου πλούτου της χώρας.
Το νέο μνημόνιο και οι δικαιολογίες που το συνοδεύουν αναπαράγουν τις θεωρίες των μονόδρομων του 1ου και 2ου μνημονίου, καλλιεργούν την ηττοπάθεια στην ελληνική κοινωνία και δικαιώνουν όλο το μνημονιακό πολιτικό και οικονομικό κατεστημένο, που έλεγε ότι ο μόνος ρεαλιστικός δρόμος είναι ο δρόμος της λιτότητας και της απορρύθμισης των εργασιακών σχέσεων, της κοινωνίας χωρίς δικαιώματα, με ένα λαό φτωχό και μια χώρα αποικία χρέους, χωρίς λαϊκά και δημοκρατικά δικαιώματα.
Το εργατικό – λαϊκό κίνημα που θέλει να τιμά τις παραδόσεις του δεν θεωρεί ότι υπάρχουν μόνο οι νεοφιλελεύθεροι μονόδρομοι. Η μάχη που διεξάγεται είναι ταξική και γι’ αυτό εμείς είμαστε σταθερά με τις πολιτικές αυτές που είναι σε όφελος των εργαζομένων, των συνταξιούχων, των ανέργων και των φτωχών και σε βάρος των ολιγαρχών και των τοκογλύφων.
Οι εργαζόμενοι, οι συνταξιούχοι, οι άνεργοι, οι νέοι, ο λαός δεν πρέπει να εφησυχαστούν ούτε να απογοητευτούν. Τα μέτρα είναι σκληρά και θα χρησιμοποιηθούν όλα τα μέσα για την εφαρμογή τους. Μοναδική διέξοδος είναι η συνέχιση των εργατικών και λαϊκών αγώνων για να ακυρωθούν στην πράξη.
- «Η συμφωνία κλείδωσε»
«Υπάρχει λευκός καπνός. Η συμφωνία κλείδωσε» ανέφερε κυβερνητική πηγή αμέσως μετά το τέλος της συνάντησης με τους θεσμούς στις 8:35 π.μ. Ωστόσο, σύμφωνα με τις πληροφορίες απομένουν μόνο μερικές τεχνικές λεπτομέρειες για την οριστικοποίηση της συμφωνίας και επισήμως τις επόμενες ώρες. Αποχωρώντας από το ξενοδοχείο «Hilton» ο Ευκλείδης Τσακαλώτος δήλωσε: «Είμαστε πάρα πολύ κοντά, μια-δυο πολύ μικρές λεπτομέρειες (σ.σ.: απομένουν) για τα προαπαιτούμενα». Ακολούθως τόσο ο Ευ. Τσακαλώτος όσο και ο Γιώργος Σταθάκης, που μετείχε στις διαπραγματεύσεις, μετέβησαν στο Μέγαρο Μαξίμου προκειμένου να ενημερώσουν τον Πρωθυπουργό.
Βάσει δημοσιεύματος της εφημερίδας «Η Καθημερινή», οι δύο πλευρές προσπαθούσαν να γεφυρώσουν τις τελευταίες διαφορές σε «κόκκινα» δάνεια, νέο Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων, μικρή ΔΕΗ, απελευθέρωση αγοράς φυσικού αερίου και Υγεία, καθώς το βασικό κείμενο του νέου μνημονίου είχε «κλειδώσει» σε ένα 27σέλιδο έγγραφο.
Όπως αναφέρει η «Εφημερίδα των Συντακτών», πηγές προσκείμενες στις διαπραγματεύσεις, είπαν ότι η συμφωνία έκλεισε με συμβιβασμούς και από τις δύο πλευρές στα ζητήματα που αφορούν το Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων, τα «κόκκινα δάνεια» και την απελευθέρωση στην αγορά ενέργειας. Παράλληλα, συμφωνήθηκε να μη ληφθεί κανένα νέο μέτρο αναφορικά με την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων για το 2015-2016. Οι στόχοι που συμφωνήθηκαν είναι: Πρωτογενές έλλειμμα -0,25% του ΑΕΠ το 2015, +0,5% του ΑΕΠ πρωτογενές πλεόνασμα το 2016, +1,75% του ΑΕΠ πρωτογενές πλεόνασμα το 2017 και +3,5% πρωτογενές πλεόνασμα το 2018.
- Ψήφιση στη Βουλή μέχρι την Πέμπτη, Eurogroup την Παρασκευή
Το μνημόνιο 3 θα κατατεθεί σήμερα στη Βουλή και θα ψηφιστεί με τον χαρακτήρα του κατεπείγοντος έως την προσεχή Πέμπτη. Την Παρασκευή 14 Αυγούστου αναμένεται να συνεδριάσει το Eurogroup, ώστε μέχρι τις 18 Αυγούστου να προχωρήσει η ψήφιση της συμφωνίας από Κοινοβούλια της ευρωζώνης και να δοθούν εν συνεχεία τα χρήματα για την πληρωμή του ομολόγου της ΕΚΤ ύψους 3,2 δισ. ευρώ στις 20 Αυγούστου.
Τη συμφωνία θα ακολουθήσει η πρώτη κεφαλαιακή ένεση ύψους 10 δισ. ευρώ προς τις ελληνικές τράπεζες και προτού η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα ολοκληρώσει τα stress tests, κάτι που θα χαλαρώσει τα capital controls.
- Το προσχέδιο του μνημονίου 3
Η «Καθημερινή» έχει στη διάθεσή της το προσχέδιο του νέου μνημονίου, το οποίο περιλαμβάνει ένα «βαρύ» πακέτο προαπαιτουμένων που θα πρέπει να ψηφιστούν άμεσα (πιθανότατα την Πέμπτη) και ένα δεύτερο -εξίσου σκληρό- πακέτο μέτρων που θα πρέπει να υιοθετηθεί από τον Οκτώβριο και μετά. Προφανώς, αυτός είναι και ο λόγος που ο Πρωθυπουργός φέρεται να επιθυμεί εκλογές μέσα στον Σεπτέμβριο.
Στο ένα άρθρο του νομοσχεδίου θα υπάρχουν η δανειακή σύμβαση και το νέο μνημόνιο, ενώ στο δεύτερο (περίπου 60 σελίδων) τα προαπαιτούμενα μέτρα για την εκταμίευση της πρώτης δόσης (επιδιώκεται να είναι 25 δισ. ευρώ).
Ειδικότερα, τα προαπαιτούμενα μέτρα που θα πρέπει να ψηφιστούν άμεσα, όπως αυτά προκύπτουν από το προσχέδιο του νέου μνημονίου, είναι:
• Αυστηροποίηση του ορισμού του αγρότη.
• Αύξηση του φόρου χωρητικότητας στη ναυτιλία.
• Αλλαγές στον ΕΝΦΙΑ του 2015, ώστε να ξεκινήσει η αποστολή των σημειωμάτων τον Σεπτέμβριο.
• Διόρθωση εισπρακτικών μέτρων που υιοθετήθηκαν προσφάτως.
• Επιστροφή του καθεστώτος συνταγογράφησης φαρμάκων.
• Μείωση των τιμών των γενόσημων φαρμάκων.
• Κατάργηση των προνομίων στο αγροτικό πετρέλαιο.
• Καλύτερη στόχευση του πετρελαίου θέρμανσης το 2016.
• Πλήρης αξιολόγηση του συστήματος κοινωνικής προστασίας με στόχο την ετήσια εξοικονόμηση 0,5% του ΑΕΠ.
• Αναδιάρθρωση δημόσιας διοίκησης.
• Αντιμετώπιση των αστοχιών στην είσπραξη φορολογικών εσόδων.
• Κατάργηση του ανώτατου ορίου του 25% επί των μισθών και των συντάξεων για τις κατασχέσεις.
• Μείωση όλων των ορίων για τις κατασχέσεις στα 1.500 ευρώ.
• Αλλαγή στα επιτόκια της ρύθμισης των 100 δόσεων και εξαίρεση από αυτήν των κακοπληρωτών.
• Μεταφορά των υπηρεσιών και του προσωπικού φορολογικών ελέγχων στο ΣΔΟΕ.
• Δέσμευση ότι δεν θα υπάρξουν άλλες ρυθμίσεις για φορολογικές και ασφαλιστικές οφειλές.
• Διευκρίνιση των προϋποθέσεων για την επιλεξιμότητα στην καταβολή της ελάχιστης εγγυημένης σύνταξης μετά τα 67 έτη.
• Εκδοση εγκυκλίων για την πλήρη εφαρμογή του νόμου του 2010 για το ασφαλιστικό.
• Σταδιακή εξάλειψη των εξαιρέσεων στις πρόωρες συνταξιοδοτήσεις.
• Διευκρίνιση του καθεστώτος ΦΠΑ στα νησιά, με τις εκπτώσεις να καταργούνται μέχρι το τέλος του 2016.
• Ολοκληρωμένο σχέδιο για ανακεφαλαιοποίηση, ενίσχυση ρευστότητας τραπεζών και αντιμετώπιση των «κόκκινων» δανείων.
• Κατάργηση του νόμου για τη μετενέργεια στις συμβάσεις εργασίας που ψηφίστηκε στις 2 Ιουλίου του 2015.
• Εφαρμογή όλων των συστάσεων του ΟΟΣΑ που προβλέπονταν από την Εργαλειοθήκη Ι (πλην των μη συνταγογραφούμενων φαρμάκων) και όλων των συστάσεων της Εργαλειοθήκης ΙΙ σχετικά με τα μη αλκοολούχα ποτά και τα πετρελαιοειδή.
• Ανοιγμα επαγγελμάτων, όπως μηχανικοί, συμβολαιογράφοι κ.λπ.
• Περιορισμός των φόρων υπέρ τρίτων.
• Μείωση της γραφειοκρατίας και επιτάχυνση αδειοδοτήσεων για επενδύσεις χαμηλού ρίσκου.
• Μεταρρύθμιση στην αγορά ενέργειας και ειδικά του φυσικού αερίου που θα οδηγήσει σε πλήρη απελευθέρωση το 2018.
• Εγκριση του προγράμματος αποκρατικοποιήσεων που ήδη έχει αναλάβει το ΤΑΙΠΕΔ.
• Υιοθέτηση των καλύτερων πρακτικών στην Ε.Ε. για το μη μισθολογικό κόστος (επιδόματα, οδοιπορικά κ.λπ.) με εφαρμογή από 1ης Ιανουαρίου 2016.
• Νόμος για την αναδιάρθρωση του ΟΑΣΑ.
• Προτάσεις μέτρων για μείωση των καθυστερήσεων στις δικαστικές αποφάσεις.
- Τα «προαπαιτούμενα» που θα πρέπει να ψηφιστούν Σεπτέμβριο – Οκτώβριο
Πέραν των μέτρων που πρέπει να προχωρήσουν άμεσα, η κυβέρνηση θα πρέπει μέσα στο Σεπτέμβριο να έχει καταρτίσει και το σχέδιο αποπληρωμής των ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου προς τους προμηθευτές του. Σύμφωνα με τα όσα αναγράφονται στο προσχέδιο του μνημονίου 3, αυτές ανέρχονται σε 7 δισ. ευρώ.
Το Σεπτέμβριο θα πρέπει επίσης να κατατεθεί νομοσχέδιο με το οποίο θα εισάγεται θεσμικό πλαίσιο για τις ανεξάρτητες Αρχές, θα δίνεται η δυνατότητα στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους να ελέγχει τα οικονομικά στοιχεία ολόκληρου του δημόσιου τομέα και ταυτόχρονα να εκδοθούν οι υπουργικές αποφάσεις για το Δημοσιονομικό Συμβούλιο που θα πρέπει να τεθεί σε λειτουργία από το Νοέμβριο.
Τον Οκτώβριο, η κυβέρνηση θα πρέπει να καταθέσει συμπληρωματικό Προϋπολογισμό για το 2015, το προσχέδιο του Προϋπολογισμού του 2016 και το Μεσοπρόθεσμο Πρόγραμμα 2016-2019.
Στο ίδιο κείμενο περιλαμβάνονται άλλα 23 μέτρα που θα πρέπει να υλοποιηθούν τον Οκτώβριο:
- Η δεύτερη φάση της μεταρρύθμισης του ασφαλιστικού συστήματος.
Η αναδιάρθρωση του φορολογικού κώδικα.
Η σταδιακή αλλαγή της φορολογίας των αγροτών. Από το 2016 θα φορολογούνται με συντελεστή 20% και από το 2017 με συντελεστή 26%.
Η επιβολή φόρου στις τηλεοπτικές διαφημίσεις.
Να προχωρήσει ο διεθνής δημόσιος διαγωνισμός για την απόκτηση τηλεοπτικών αδειών και τα σχετικά τέλη χρήσης των σχετικών συχνοτήτων.
Να επεκταθεί η φορολογία 30% επί των ακαθορίστων εσόδων απο τυχερά παιχνίδια και στα VLT που προβλέπεται να εγκατασταθούν το δεύτερο εξάμηνο του 2015 και το 2016.
Να αυξηθεί στο 15% η φορολογία των εισοδημάτων από ενοίκια κάτω των 12.000 ευρώ.
Σταδιακή κατάργηση των φοροελαφρύνσεων στο ναυτιλιακό κλάδο.
Μόνιμη μείωση των αμυντικών δαπανών κατά 100 εκατ. φέτος και 400 εκατ. ευρώ το 2016.
Επέκταση της προσωρινής εθελοντικής εισφοράς έως το 2018.
Απλοποίηση συστήματος φοροαπαλλαγών φυσικών και νομικών προσώπων.
Επανασχεδιασμός της εισφοράς αλληλεγγύηης από το 2016.
Αλλαγές στον ΕΝΦΙΑ ώστε οι πιθανές αλλαγές στις αντικειμενικές τιμές το 2016 να μην επηρεάσουν τον εισπρακτικό στόχο των 2,65 δισ. ευρώ.
Μέτρα για την καταπολέμηση της φοροαποφυγής.
Να συνδεθούν οι ασφαλιστικές εισφορές με τις παροχές.
Αλλαγές στο νόμο που διέπει το ΤΧΣ.
Νέα εργαλειοθήκη ΟΟΣΑ για χονδρικό εμπόριο, κατασκευές, ΜΜΕ, ηλεκτρονικό εμπόριο και μεταποίηση.
Λήψη μη αναστρέψιμων μέτρων για την ιδιωτικοποίηση του ΑΔΜΗΕ.
Ορισμός ανεξάρτητης ομάδας δράσης που θα προσδιορίσει τις δυνατότητες για επιτάχυνση των αποκρατικοποιήσεων ενώ θα μεταφερθούν περιουσιακά στοιχεία στο νέο ανεξάρτητο Ταμείο.
Αναδιάρθρωση του ενιαίου μισθολογίου του Δημοσίου που θα εφαρμοστεί απο 1/1/2016 και θέσπιση νέων ανώτατων ορίων για τη μισθολογική δαπάνη του Δημοσίου έως το 2019.
Κατάργηση όλων των φόρων υπέρ τρίτων που είναι συνδεδεμένοι με τη χρηματοδότηση των ασφαλιστικών ταμείων από την 31η Οκτωβρίου. Οι απώλειες των Ταμείων θα αντικατασταθούν από τη μείωση των επιδομάτων ή την αύξηση των εισφορών.
Σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ ξεκινώντας με το 20% των «υψηλότερων» χαμηλοσυνταξιούχων από τον Μάρτιο του 2016.
Εκκίνηση της συζήτησης με ανεξάρτητους φορείς και το ILO για εφαρμογή των καλύτερων ευρωπαϊκών πρακτικών στα εργασιακά χωρίς να γίνει καμία αλλαγή στις συλλογικές διαπραγματεύσεις έως το τέλος του έτους.
Με πληροφορίες από kathimerini.gr, efsyn.gr, imerisia.gr
Το προσχέδιο στα αγγλικά, εδώ.
