ΟΜ.Ε. ΕΥΔΑΠ: Η συμμετοχή μας στη διαβούλευση του νομοσχεδίου για τη διεύρυνση αρμοδιοτήτων της Ε.ΥΔ.Α.Π.

ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ  ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ  Ε.ΥΔ.Α.Π. – ΟΜΕ  ΕΥΔΑΠ

Αθήνα, 20 Ιουλίου 2026

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ

ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΤΗΣ ΟΜ.Ε. ΣΤΗΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ

Μετά το Δ.Σ. που συγκάλεσε το προεδρείο της ΟΜ.Ε.  (Σάββατο 18/7) για συμμετοχή μας στην διαβούλευση του Νομοσχεδίου του Υπ. Περιβάλλοντος και Ενέργειας για την γεωγραφική επέκταση και διεύρυνση αρμοδιοτήτων της Ε.ΥΔ.Α.Π. αποφασίστηκε τελικά η συμμετοχή μας στην διαβούλευση κατά πλειοψηφία («ΣΥΜΜΑΧΙΑ» αρνητική, «ΕΣΚ» απουσίαζε) με λεπτομερείς παρατηρήσεις και προτάσεις.

Οι εργαζόμενοι έχουν και λόγο και άποψη και οφείλουν να καταθέτουν τις προτάσεις τους.

Αναλυτικά το κείμενο της παρέμβασής μας: 

«Η Ομοσπονδία Εργαζομένων Ε.ΥΔ.Α.Π. ως το πλέον αντιπροσωπευτικό όργανο εκπροσώπησης εργαζομένων, αναγνωρίζει ότι η αντιμετώπιση των μεγάλων προκλήσεων που συνδέονται  με την διαχείριση υδάτινων πόρων, την λειψυδρία, την κλιματική κρίση και την ανάγκη αδιάλειπτης και υψηλής παροχής υπηρεσιών Ύδρευσης και Αποχέτευσης, πρέπει να αποτελεί Εθνική προτεραιότητα.

Η επιδίωξη σύμφωνα με το Σχέδιο Νόμου για την γεωγραφική επέκταση της Ε.ΥΔ.Α.Π. καθώς και την διεύρυνση δραστηριοτήτων της, μπορεί να αποτελέσει θετική μεταρρύθμιση μόνο αν στηριχτεί σε ρεαλιστικό επιχειρησιακό σχεδιασμό και χρονοδιάγραμμα,  διασφάλιση αναγκαίων προσλήψεων (μεγάλη έλλειψη προσωπικού στην Ε.ΥΔ.Α.Π.), επαρκή και δίκαιη χρηματοδότηση από το κράτος, εργασιακή προστασία και πλήρη δικαιώματα (Συλλογικές Συμβάσεις, Κανονισμός Προσωπικού)  στους εργαζόμενους που θα μεταφερθούν και θα κληθούν και αυτοί να υλοποιήσουν τη συγκεκριμένη μεταρρύθμιση καθώς και στην συνέχιση της οικονομικής αυτάρκειας της Ε.ΥΔ.Α.Π. 

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Άρθρο 4 – Διαδικασία ειδικής διαδοχής

• Το κόστος των ελέγχων δέουσας επιμέλειας και αποτίμησης (ανάδοχοι σύμβουλοι) φαίνεται να βαραίνει εξ ολοκλήρου την  ΕΥΔΑΠ («αναθέτουν αμελλητί… την παροχή υπηρεσιών»). Θα υπάρξει συγχρηματοδότηση ή κρατική κάλυψη αυτού του κόστους, δεδομένου ότι πρόκειται για δεκάδες φακέλους ΔΕΥΑ ταυτόχρονα;

• Δεν ορίζεται ελάχιστο περιεχόμενο/ποιότητα στοιχείων που οφείλουν να παραδώσουν οι υπό απορρόφηση πάροχοι, πέραν της γενικής αναφοράς σε «ενημερωτικό σημείωμα» και γενικά έγγραφα. Η αποτίμηση «βάσει διαθέσιμων στοιχείων» (παρ. 8) δημιουργεί τον κίνδυνο η ΕΥΔΑΠ να αναλάβει υποδομές/υποχρεώσεις με ελλιπή εικόνα κατάστασης δικτύων (ενδεχομένως μεγάλη διαρροή, ανάγκη επενδύσεων άγνωστου ύψους). Δεν προβλέπονται κυρώσεις ή μηχανισμός αναπροσαρμογής υπέρ του αποδέκτη αν αργότερα αποκαλυφθεί ουσιωδώς διαφορετική πραγματική κατάσταση δικτύου. 

• Προβλέπεται προθεσμία 9 μηνών για έκθεση δέουσας επιμέλειας/αποτίμησης σε δεκάδες παρόχους. Με ποιο προσωπικό ή με ποια χρηματοδότηση θα εποπτεύσει η Ε.ΥΔ.Α.Π. παράλληλα τόσους ελέγχους, χωρίς να αποδυναμωθούν περισσότερο οι οργανωτικές μονάδες που ήδη λειτουργούν στην Αττική;

Άρθρο 6 – Όμβρια

• Δεν προβλέπεται ενίσχυση προσωπικού/εξοπλισμού (μηχανήματα καθαρισμού, εξειδικευμένο προσωπικό αντιπλημμυρικών έργων) που είναι εντελώς διαφορετικής φύσεως από το υπάρχον προσωπικό ύδρευσης/αποχέτευσης, το οποίο ήδη σήμερα είναι σε έλλειψη για τις υπάρχουσες καθημερινές δραστηριότητες της Εταιρείας.

• Δεν προβλέπεται υποχρέωση απογραφής/ελέγχου κατάστασης δικτύου ομβρίων πριν από την ανάληψη — σε αντίθεση με το δίκτυο ύδρευσης/αποχέτευσης όπου προβλέπεται έκθεση δέουσας επιμέλειας. Η Ε.ΥΔ.Α.Π. θα αναλάβει «στα τυφλά»;

• Η αμοιβή της Ε.ΥΔ.Α.Π. —ή έστω μεθοδολογία/ανώτατο-κατώτατο πλαίσιο αμοιβής— για τη διαχείριση του δικτύου ομβρίων δεν καθορίζεται στον νόμο. Παραπέμπεται εξ ολοκλήρου σε μελλοντική σύμβαση παροχής δημόσιας υπηρεσίας με το Δημόσιο, χωρίς να τίθεται προθεσμία υπογραφής της και τρόπος υπολογισμού χωρίς αποτίμηση.  

• Ο διαχωρισμός αρμοδιότητας (καθαρισμός φρεατίων παραμένει σε ΟΤΑ, τα υπόλοιπα σε Ε.ΥΔ.Α.Π.) δημιουργεί γκρίζα ζώνη ευθύνης σε περίπτωση πλημμύρας/αστοχίας δικτύου. Ποιος ευθύνεται αν η αιτία είναι συνδυασμός φραγμένου φρεατίου (ΟΤΑ) και ανεπαρκούς αγωγού (Ε.ΥΔ.Α.Π.); Δεν υπάρχει πρόβλεψη επιμερισμού ευθύνης.

Άρθρο 8 – Ιδιωτικά δίκτυα

• Ποια είναι η τεχνική/ποιοτική κατάσταση των ιδιωτικών δικτύων που θα ενταχθούν; 

• Δεν προβλέπεται ειδικός έλεγχος συμμόρφωσης με τις προδιαγραφές της  Ε.ΥΔ.Α.Π. πριν από την ένταξη.

Άρθρο 9 – Μεταβίβαση ενεργητικού/παθητικού ΔΕΥΑ

• Δεν τίθεται ανώτατο όριο ή μηχανισμός προστασίας για το ύψος του παθητικού (χρέη προς προμηθευτές, ΔΕΗ, τρίτους) που κληρονομεί η Ε.ΥΔ.Α.Π., πέραν της πρόβλεψης ότι η αρνητική καθαρή παρούσα αξία βαρύνει τον ΟΤΑ (άρθρο 12 παρ. 5). Τι γίνεται αν ο ΟΤΑ δεν έχει την οικονομική δυνατότητα να την καλύψει; 

• Στην παρ. 3 προβλέπεται ότι οι επιδοτήσεις συγχρηματοδοτούμενων έργων συνεχίζουν να αποδίδονται στον ΟΤΑ ως ίδιος πόρος, ανεξαρτήτως μεταβίβασης υποδομών. Αυτό δημιουργεί ασυμμετρία: Η Ε.ΥΔ.Α.Π. αναλαμβάνει τη λειτουργία/συντήρηση/απόσβεση του έργου, αλλά η επιδότηση πάει στον ΟΤΑ.

Άρθρο 10 – Ειδικός Συντονιστής

• Μηνιαία αποζημίωση 1.000€ ανά συντονιστή βαρύνει την Ε.ΥΔ.Α.Π., για κάθε δήμο/ΔΕΥΑ που εντάσσεται. Δεν υπάρχει πρόβλεψη πόρων γι’ αυτό το κόστος. Πόσο εκτιμάται συνολικά αυτή η ετήσια δαπάνη και πώς χρηματοδοτείται;

• Δεν αποσαφηνίζεται η σχέση/επικάλυψη αρμοδιοτήτων του Ειδικού Συντονιστή με το υφιστάμενο οργανόγραμμα της εταιρείας (ποιος αναφέρεται σε ποιον, τι εξουσία έχει έναντι στελεχών Ε.ΥΔ.Α.Π.). Οι εισηγήσεις του Συμβουλευτικού Συμβουλίου έχουν αποκλειστικά γνωμοδοτικό χαρακτήρα;

Άρθρο 12 – Είσπραξη οφειλών

• Η Ε.ΥΔ.Α.Π. κληρονομεί ταμειακά διαθέσιμα αλλά και υποχρέωση διεκδίκησης ληξιπρόθεσμων απαιτήσεων από τρίτους (καταναλωτές) των πρώην ΔΕΥΑ — γνωστό ζήτημα χαμηλής εισπραξιμότητας στις ΔΕΥΑ. Υπάρχει εκτίμηση του ύψους αυτών των «κόκκινων» απαιτήσεων που αναλαμβάνει να εισπράξει η Εταιρεία;

Άρθρο 14 – Μεταφερόμενο προσωπικό

• Θα απαιτηθεί η δημιουργία νέων οργανικών θέσεων στο οργανόγραμμα της Ε.ΥΔ.Α.Π. προκειμένου να καλυφθεί η «τοποθέτηση σε θέσεις αντίστοιχες». Πρέπει να αποτυπωθεί ότι το μεταφερόμενο προσωπικό θα λαμβάνει  τα ίδια δικαιώματα με το μόνιμο προσωπικό (Συλλογικές Συμβάσεις Εργασίας, ένταξη στον Κανονισμό Προσωπικού). 

Προτείνουμε να προστεθεί, ότι η μετακίνηση, απόσπαση, μετάθεση η οποία έχει ως συνέπεια τη μεταβολή του τόπου απασχόλησης του υπαλλήλων προερχόμενων από τις Δ.Ε.Υ.Α. και μετά την πενταετία (5) δε μπορεί να  εφαρμοστεί   χωρίς τη δική του συναίνεση.          

 Άρθρο 16 – Άρδευση, Ο.Ε.Β., πρώην Οργανισμός Κωπαΐδας

• Η Ε.ΥΔ.Α.Π. αναλαμβάνει μια εντελώς νέα δραστηριότητα (άρδευση) που απαιτεί προσωπικό με εξειδίκευση (γεωπόνους, υδραυλικούς μηχανικούς αρδευτικών δικτύων) διαφορετική από τον πυρήνα τεχνογνωσίας της Εταιρείας (αστική ύδρευση/αποχέτευση). Δεν προβλέπεται πρόγραμμα πρόσληψης/μεταφοράς εξειδικευμένου προσωπικού πέραν του ήδη υπηρετούντος στους ΟΕΒ (παρ. 5).

• Τα ταμειακά διαθέσιμα κάθε ΟΕΒ χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για συντήρηση του συγκεκριμένου δικτύου (παρ. 4). Τι ισχύει αν τα ταμειακά διαθέσιμα ενός Ο.Ε.Β. δεν επαρκούν για τη συντήρηση του αντίστοιχου δικτύου (πολύ πιθανό, δεδομένης της παλαιότητας πολλών αρδευτικών δικτύων), ώστε να μην επιβαρύνεται ο αστικός καταναλωτής;

• Ο νόμος δεν ρυθμίζει καθόλου το ζήτημα των παράνομων γεωτρήσεων στις περιοχές άρδευσης που μεταβιβάζονται στην Ε.ΥΔ.Α.Π. — ζήτημα κρίσιμο, καθώς η βιωσιμότητα κάθε αρδευτικού συστήματος εξαρτάται από τον έλεγχο της παράνομης άντλησης. Το ΝΣΧ δεν προβλέπει: (α) καμία αρμοδιότητα ελέγχου/κατάσχεσης/νομιμοποίησης γεωτρήσεων στην Ε.ΥΔ.Α.Π., (β) καμία συνεργασία με Διευθύνσεις Υδάτων/Αστυνομία για επιβολή, (γ) κανέναν μηχανισμό καταγραφής/αδειοδότησης χρηστών γεωτρήσεων εντός των δικτύων που αναλαμβάνει. Χωρίς αυτό, η εταιρεία αναλαμβάνει την ευθύνη διαχείρισης ενός υδατικού πόρου που μπορεί να υπεραντλείται παράνομα από τρίτους εκτός του ελέγχου της — με άμεσο αντίκτυπο στη διαθεσιμότητα νερού και στα οικονομικά της άρδευσης (μη τιμολογούμενη κατανάλωση).

Άρθρο 19  Δαπάνες διακλάδωσης αποχέτευσης

Το Νομοσχέδιο προβλέπει ότι από τις 27/7/2026 η Ε.ΥΔ.Α.Π. αναλαμβάνει (από Δήμους) την κατασκευή εξωτερικών διακλαδώσεων αποχέτευσης στο σύνολο της Αττικής. Δεδομένου της μεγάλης έλλειψης προσωπικού και της απουσίας ενεργών εργολαβιών(άγονοι διαγωνισμοί, έλλειψη σε τεχνικές Εταιρείες υδραυλικών και τεχνιτών) καθώς και χρονοβόρων διαδικασιών διακηρύξεων έργων, θεωρούμε ότι η Ε.ΥΔ.Α.Π. αδυνατεί να ανταποκριθεί σε ένα τεράστιο όγκο νέων συνδέσεων που θα είναι υποχρεωμένη να αναλάβει, με ότι αυτό συνεπάγεται για την εικόνα και την αποτελεσματικότητα της Εταιρείας προς τους καταναλωτές.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

1. Επέκταση χωρίς προηγούμενη επιχειρησιακή ενίσχυση

Το νομοσχέδιο επεκτείνει δραστικά την περιοχή ευθύνης της Ε.ΥΔ.Α.Π., χωρίς να προβλέπει ότι η επέκταση θα πραγματοποιηθεί μόνο αφού εξασφαλιστεί το αναγκαίο προσωπικό, ο εξοπλισμός και η χρηματοδότηση. Η επέκταση αφορά εκατοντάδες νέες εγκαταστάσεις και δίκτυα, αλλά δεν συνδέεται με υποχρεωτικό σχέδιο στελέχωσης. 

Η ΕΥΔΑΠ ενδέχεται να αναλάβει αρμοδιότητες που πρακτικά δεν θα μπορεί να εξυπηρετήσει.

2. Δεν προβλέπονται υποχρεωτικές προσλήψεις

Στο σχέδιο νόμου δεν υπάρχει ρύθμιση που να επιβάλλει:

• συγκεκριμένο αριθμό νέων προσλήψεων, 

• χρονοδιάγραμμα στελέχωσης, 

Αυτό είναι ίσως το σημαντικότερο κενό του νομοσχεδίου.

3. Ανάληψη ομβρίων χωρίς εξασφαλισμένους πόρους και προσωπικό

Το άρθρο 6 μεταφέρει στην Ε.ΥΔ.Α.Π. τη διαχείριση των δικτύων ομβρίων. 

Δεν προβλέπονται όμως:

• νέες οργανικές μονάδες, 

• πρόσληψη εξειδικευμένου προσωπικού, 

• πρόσθετη και συγκεκριμένη κρατική χρηματοδότηση, 

• συγκεκριμένος μηχανισμός κάλυψης του κόστους. 

Η διαχείριση των ομβρίων είναι ιδιαίτερα απαιτητική, ειδικά λόγω της κλιματικής αλλαγής και των ακραίων πλημμυρικών φαινομένων.

4. Οικονομικό σκέλος

Η ΕΥΔΑΠ καλείται να:

• αποτιμήσει περιουσίες, 

• αναλάβει υποδομές διαφορετικής κατάστασης(προδιαγραφών), 

• υλοποιήσει επενδυτικά σχέδια, 

• αναλάβει πιθανές υποχρεώσεις και είσπραξη εκκρεμών οφειλών.

Δεν είναι σαφές αν η χρηματοδότηση επαρκεί για όλα αυτά.

5. Μεταφορά πιθανών προβληματικών υποδομών

Πολλά δίκτυα των ΔΕΥΑ ενδέχεται να :

• έχουν μεγάλες απώλειες, 

• είναι παλαιά, 

• απαιτούν άμεσες επενδύσεις. 

Υπάρχει το ενδεχόμενο η Ε.ΥΔ.Α.Π. να αναλάβει σημαντικές τεχνικές και οικονομικές υποχρεώσεις χωρίς να έχουν προηγουμένως αποκατασταθεί οι βασικές ελλείψεις.

ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ

Η Ομοσπονδία προτείνει την προσθήκη διατάξεων που να προβλέπουν:

• Υποχρεωτικό πρόγραμμα διασφάλισης πολυετών προσλήψεων πριν από κάθε επέκταση αρμοδιοτήτων. 

• Πλήρη κρατική χρηματοδότηση των νέων αρμοδιοτήτων. 

• Διασφάλιση όλων των εργασιακών και ασφαλιστικών δικαιωμάτων του μεταφερόμενου προσωπικού. 

• Σταδιακή εφαρμογή της επέκτασης ανά περιφέρεια, μετά από πιστοποίηση επιχειρησιακής ετοιμότητας. 

• Ειδικό χρηματοδοτικό πρόγραμμα για την αναβάθμιση, επέκταση των δικτύων που μεταφέρονται. 

Αυτές οι προτάσεις είναι συμβατές με τον βασικό στόχο του Νομοσχεδίου για καλύτερη διαχείριση του νερού, αλλά αναδεικνύουν ότι η επιτυχία του εξαρτάται από την επαρκή στελέχωση, τους πόρους και τον ρεαλιστικό σχεδιασμό της μετάβασης.»

Υ.Γ. Εντύπωση μας προκάλεσε η διπλή θέση της «ΣΥΜΜΑΧΙΑΣ» στην ΟΜ.Ε. που ήταν αρνητική στην συμμετοχή μας στην διαβούλευση, ενώ Σωματείο της παράταξής της (Αποχέτευση) συμμετείχε με αναλυτική παρέμβαση. Θολό τοπίο!

ΓΙΑ  ΤΟ Δ.Σ.